| Sistema Social Municipal
La llegada de enormes cantidades de inmigrantes y su consecuente establecimiento anárquico en el municipio de Nicolás Romero, produjo desestabilización en el crecimiento urbano a partir de la década de los sesentas. Esta migración, aunque ha sido frenada en cuanto a las invasiones de tierra, ha mantenido una constante anual. Al cotejar la taza de nacimientos registrados en los años 1990 y 1991 con las inscripciones a primer año de primaria en 1996 y 1997 se puede establecer una media del 4.7% anual de inmigración, siendo que de 1994 a 1997 el índice de nacimientos mantuvo una taza constante del 0.9% de natalidad. Esto confirma la teoría de que el crecimiento poblacional en el municipio se debe a la gran cantidad de matrimonios jóvenes que arriban al territorio con más de dos hijos y no al índice de natalidad local. Dando como resultado que más del 63% de la población que constituye la sociedad de Nicolás Romero a fines del siglo XX, provenga de otros lugares.
Pero al mismo tiempo que esta taza de inmigración produjo una desestabilización urbana, no ha permitido la creación de una identidad municipal, sino todo lo contrario: la gran diversidad de orígenes que se confrontaron con el modus vivendi y aún agrícola de los entonces vecinos municipales, obligó a los recién llegados al descuido de sus propios usos y costumbres provincianas, para adaptarse un sistema apático y personal de vida, provocado por la situación geográfica que nos ubica como frontera económica.
Es en este sistema de vida en el que se ha desarrollado el sistema educativo; pero no como una institución bajo la cual se pueda promover una identidad municipal, sino por el contrario: la educación municipal ha contribuido, en mucho, al fortalecimiento de la corrupción de las instituciones, al evitar la intromisión de un Estado de Derecho en la formación académica de los alumnos para la resolución de los problemas comunes que afectan a la totalidad de los habitantes. Un ejemplo claro lo constituye la forma en que los más de 200,000 habitantes consumen diariamente el servicio de transporte público. La encuesta realizada durante todo el año de 1997 arrojó también los siguientes resultados: De los 20,350 usuarios que viajaron en las 750 unidades de tipo combi los 365 días, el 99% (20,348) viajaron incómodamente sin protestar; al 14% (2,920) les agrada viajar lo más incomodo y deplorable posible; el 97% (19,873) permitió el maltrato de los conductores sin protestar, el 57% (11,732) pagó una tarifa mayor a la establecida por la ley; también sin protestar; el 7.7%(1,583) prefirió bajarse de la unidad para no hacer valer sus derechos; el 100% (20,350) pagó por adelantado este pésimo servicio; solamente el 0.009% (2) protestaron por el mal servicio; 5 personas fueron injuriadas y agredidas por los conductores por negarse a viajar de manera incomoda; 8 fueron golpeadas por los mismos por exigir su derecho como consumidores. En enero de 1998 se informó sobre un aumento legal del 19%, autorizado por la Secretaría de Gobernación del estado a la tarifa del transporte público; sin embargo el aumento real fue del 23%, ante el beneplácito de los usuarios. Y aún cuando éste supera con el 18% más al costo del servicio de lujo del transporte canadiense, el sistema de operación de nuestro servicio se mantiene en los mismos niveles de prestación, es decir, se paga un costo de superlujo por un servicio nocivo y humillante. En otras palabras, en tanto que el servicio de transporte público de Canadá es el más lujoso y cómodo a nivel mundial en cuanto a su prestación y el más económico en cuanto a su costo, el nuestro es el más degradante y sucio en cuanto a la prestación de éste y el más caro en todo el mundo en cuanto a su costo. Y esto no es otra cosa que el resultado de lo deficiente que es el sistema educativo del municipio de Nicolás Romero. (Tabla 7)
Tabla 7. Estado del consumo en el Servicio de Transporte Público
Fuente: Encuesta realizada por el autor.
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Viajaron incómodamente sin protestar |
99%
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Les agrada el maltrato
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14%
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Permitieron el maltrato
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97%
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Pagaron una tarifa mayor
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57%
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Desconocen sus derechos como consumidores
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99%
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Por una parte, la normativa exige los siguientes requisitos para concesionar este servicio a los particulares: tener una edad mínima de 35 años, licencia de tipo "A" de conductor, curso de manejo, cursos de relaciones humanas, de mecánica en general y conocimiento pleno de las leyes de tránsito; y una vez satisfechos éstos, exige: limpieza absoluta del conductor, corbata y camisa blanca limpia, no traer ayudantes (cacharpos), manejar a una velocidad máxima de 80 kilómetros por hora, y descenderla a un máximo de 40 kilómetros por hora en zonas habitacionales y comerciales, no traer música ensordecedora y prohibe estrictamente competir (corretearse) con otras unidades. La misma normativa establece el total respeto a los usuarios y la prioridad de los transeúntes y vehículos particulares por encima de este servicio. Por otra parte, sin embargo, y para evitar que esta normativa sea del conocimiento público y pueda ejercerse de acuerdo a la Ley Federal del Consumidor por parte de los usuarios, la Dirección General de Transporte Terrestre ha establecido una "tarifa especial" para los dueños de las unidades del servicio de transporte público, mediante la cual se subsanan las dificultades de operación de éste sin importar dejar a los miles de usuarios en un total estado de indefensión ante el consumo que realizan.
Este Estado de Indefensión existe porque el Sistema Educativo Municipal se encuentra al margen de toda la problemática que sucede en el municipio y además por el bajo nivel académico del sector magisterial, ya que si bien el 80% de los maestros consumen diariamente este servicio, desconocen completamente cómo se constituye un Estado de Derecho. Prueba de ello es que el 93.07% del magisterio municipal ignora la existencia de esa normativa. Este consumo por parte de ellos demuestra su bajo nivel académico, al no aplicar los conocimientos elementales que imparten en las aulas escolares para descubrir los cobros ilegales del transporte público, porque si bien el aumento autorizado por la Secretaría de Gobierno en enero de 1998 fue del 19%, el cobro que se realizó fue del 23% durante el día; y del aumento autorizado del 20% durante la noche, se cobró el 40%, lo que comprueba que estos cobros ilegales son posibles debido a la escasa preparación científica del cuerpo magisterial.
Para finalizar el año de 1998 se demostró con toda su crudeza el bajo nivel educativo de los habitantes del municipio ante el segundo aumento del pasaje del transporte público que se realizó en menos de un año.
El 4 de diciembre fue anunciado oficialmente un nuevo incremento a la tarifa de viaje, del 18% en relación a la establecida el 1° de enero; en este sentido, el aumento que debió ser de $2.35 a $2.77 en el pasaje mínimo, debido a la compra de derechos por debajo de la ley por los presidentes de las rutas ante los gobiernos federal y estatal, aumentó en realidad de la siguiente manera:
Tabla 8. Aumento real del costo del pasaje del transporte público.
Fuente: Estudios realizados por el autor
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Pasaje |
Cantidad
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%
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Mínimo
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de $2.35 a $3.00
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27%
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Intermedio
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de $4.50 a $5.50
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22%
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Máximo
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de $5.80 a $7.00
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20%
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Como se puede notar en la tabla 8, el porcentaje de aumento mayor recayó en el pasaje mínimo. En contra de toda la lógica no sólo de la realidad económica municipal, sino también en contra de lo establecido por las teorías de desarrollo económico, agravando aún más la pérdida del poder adquisitivo de las amas de casa y de la educación misma, ya que este aumento significará la pérdida de matrícula escolar del nivel medio superior y superior por parte de los jóvenes del municipio. Doblemente dolorosa esta situación, por sangrar al mismo tiempo el salario de los trabajadores del municipio para el beneficio exclusivo de los conductores de microbuses, en un municipio que, por ser dormitorio, no tiene una infraestructura industrial que pueda servirles como soporte para detener ese irracional aumento. Se puede afirmar por lo tanto que, bajo la aceptación complaciente de la diputación federal, se le impuso al municipio de Nicolás Romero el pasaje mínimo que le corresponde a una ciudad industrial y no a una ciudad dormitorio.
Tabla 9. Distinciones del municipio de Nicolás Romero a nivel nacional.
Fuentes: UNESCO; CENEVAL.
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Lugar Nacional |
Distinción
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Primer Lugar
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Reprobación del examen de admisión
al bachillerato
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Primer lugar
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Deficiencia académica magisterial
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Segundo Lugar
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Maternidad infantil
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Al realizar un estudio comparativo de los aumentos de los salarios con las tarifas del transporte público, los resultados demostraron que durante el año de 1998 el costo del pasaje aumentó el 107% con relación a los salarios y, así mismo, en relación al año de 1997 el aumento real de las tarifas de transporte de servicio público fue del 57% en menos de un año.
Todo lo anterior conjugado significa que para finalizar el siglo XX, los salarios devengados por los habitantes de Nicolás Romero, por ser un municipio dormitorio, serán destinados exclusivamente a cubrir un solo objetivo: sostener y mantener económicamente a los conductores y dueños del servicio de transporte público, y lo más grave es que este servicio no paga ningún impuesto municipal.
Pero lo dramático en sí no es el aumento del costo del transporte, sino el hecho que, de los casi 3,000 maestros que laboran en el territorio municipal, ninguno de ellos notó la falsedad del porcentaje oficial. Y la única explicación que existe para ello concluye que el cuerpo magisterial del municipio, para iniciar el año 2000, aún no sabe aplicar las operaciones matemáticas más elementales en su vida cotidiana. Todo esto convierte a Nicolás Romero en la ciudad más atrasada educativamente en toda la República Mexicana; por ende, las distinciones que honran a todos los habitantes de este municipio a nivel nacional, son las siguientes:
Esta actitud mediocre de los maestros, como el ala intelectual de toda sociedad, hacia los problemas sociales del municipio, refuerza la cultura del uso de las costumbres por encima de las leyes, en detrimento a la posibilidad de implantarse un Estado de Derecho. Es por causa del Sistema Educativo que la característica de dormitorio se está reproduciendo al interior, al grado que resulta más factible para los estudiantes realizar su preparatoria fuera del municipio, por ser más barato que dentro del mismo. Si suponemos que un joven vive en la colonia Independencia y estudia en el Colegio de Bachilleres de ciudad Satélite, necesitaba en noviembre de 1998 un mínimo de $70.00 semanales sólo para asistir a clases, a diferencia de otro vecino que estudie en el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de México (CECyTEM) de la colonia Granjas de Guadalupe, el cual gastaba en la misma fecha la cantidad mínima de $75.00 semanales para asistir a clases. Pero para enero de 1999, debido al segundo aumento del pasaje, necesitaron $85.00 el primero y $90.00 el segundo, sin contar gastos de libros, ropa y útiles escolares. Para fines del siglo XX, de no intervenir el sector magisterial y de aprobarse un nuevo aumento en el costo del transporte público, significará la ruina total del Sistema Educativo Municipal.
La falta de un sistema educativo eficiente se puede comprobar al cotejar el aumento de la delincuencia entre los jóvenes del municipio. Para el año 1996 hubo un descenso del 11% tanto de menores infractores como de delitos y en 1997 hubo un aumento del 9% en relación a 1995; de la misma forma, en el primer trimestre de 1996 fue del 40% con relación al año anterior, para el primer trimestre de 1998 fue un aumento del 200% con relación a 1995. Destaca el aumento del delito de portación de arma prohibida, habiéndose cometido éste una vez en 1996, tres veces en 1997 y dos veces tan sólo en el primer trimestre de 1998. Y en tanto que los menores delincuentes de 14 años representan el 10.9%, los menores de l6 años son el 19.1% y los de 17 años el 27.3% de todos ellos, concordando estas edades con la edad de los jóvenes que egresan de la secundaria, a diferencia de los que egresan de la primaria, ya que los menores infractores de 13 años solamente representan el 5.4%.
Sin embargo, y gracias a la situación geográfica del municipio, los índices de delincuencia juvenil se mantienen bastante bajos con relación a otros municipios, ya que desde el 1° de enero de 1995 hasta el 31 de marzo de 1998, fueron registrados un total de 146 menores infractores en la Procuraduría del Menor; estos, con relación a la problemática global del municipio, sólo representan el 0.04% de la población total. Destaca como problema prioritario la marginación educativa del nivel medio superior. (Tabla 10)
Tabla 10. Problemas Sociales
Fuente: INEGI. Encuesta realizada por el autor.
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Problemática |
%
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Analfabetismo
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2.80%
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Vandalismo
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0.50%
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Sin Escuela
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18.17%
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Delincuencia Juvenil
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0.04%
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Por otra parte, la delincuencia juvenil no existe en todo el municipio; a pesar de que el número de colonias en que se suscita representa el 58% del total, son sólo cinco en las que se concentra el 50% de los menores infractores; de éstas son la colonia Juárez Barrón la que concentra el 14.20% de ellos, la Francisco I. Madero con el 9.50% y las colonias Jiménez Cantú y San Isidro la Paz con el 7.58% cada una. De ellas, la más problemática es la Juárez Barrón, ya que concentra el 50% de todos los delitos cometidos por los jóvenes infractores; en la Francisco I. Madero se concentra el 33% y en las dos últimas el 26%, respectivamente.
Todo esto nos demuestra la coyuntura histórica en que se encuentra el municipio, ante la cual, y por lo mismo, existen dos alternativas para el siglo XXI: o se mejoran las condiciones de vida de los jóvenes adolescentes, por medio de una exhaustiva y permanente capacitación del cuerpo magisterial, en conjunto con las sociedades de padres de familia, y se aumenta la infraestructura educativa del nivel medio superior antes de terminar el siglo XX, para sentar las bases de un desarrollo racional; o bien el municipio, a pesar de representar la frontera que lo ubica geográficamente en esa coyuntura, manifestará las características sociales que padecen tanto el Distrito Federal como los municipios de Nezahualcóyotl, Chalco, Naucalpan y varios más. De tal suerte que la misma situación geográfica que hasta el momento ha sido favorable, será contraria para los habitantes del municipio. Recordemos que los asaltos y robos cometidos a los comercios establecidos en las avenidas principales son los de delincuentes y criminales que provienen tanto del Distrito Federal como de otros municipios, en una escala mucho mayor a la delincuencia propia del municipio. Sin embargo, aunque no es preocupante, y considerando que el número de menores delincuentes durante el primer trimestre de 1998 fue de 15 adolescentes, se debe tomar en cuenta que representan el aumento del 200% en relación al primer trimestre de 1995. Al mismo tiempo, mientras que en todo el año de 1997 se detectaron 3 delitos de portación de arma prohibida por adolescentes, tan sólo en los tres primeros meses de 1998 se detectaron 2 delitos de esa naturaleza. Finalmente, que la edad estándar de la delincuencia juvenil se establece en los 17 años de edad. Estos datos muestran el inicio de una problemática social que puede crecer y alcanzar altos niveles, como resultado del deficiente sistema educativo y de las políticas empíricas del gobierno municipal.
El territorio del municipio de Nicolás Romero se ubica en la provincia del eje neovolcánico. Las partes centro, norte y este están compuestas por rocas sedimentarias clásticas del terciario, lutitas areniscas y conglomerados; en el sureste y suroeste son rocas ígneas extrusivas, tobas y brecha volcánica. La zona más baja colinda con Cuautitlán Izcalli y se encuentra en los límites del valle Cuautitlán-Texcoco, constituida en su mayoría por depósitos aluviales recientes.
La diversidad orográfica del municipio permite contar con gran variedad de paisajes, desde algunas elevaciones de más de 3,500 metros, hasta las explanadas del Valle de México. Esta topoforma se entrelaza con los cordones orográficos que vienen de la Sierra de Tepotzotlán.
En las colindancias de Nicolás Romero con Jiquipilco y Villa del Carbón se encuentran las elevaciones más sobresalientes conocidas como los Potrerillos, Río Frío, la Cruz, el Escorpión y Tres Piedras, entre otras. En la cordillera conocida como Monte Alto, al este del municipio, existen pequeños promontorios que se alternan con lomeríos hasta culminar en la Presa de Guadalupe, esta orografía favorece la formación de cañadas.
Los tipos de suelo que se identifican se distribuyen de la siguiente manera. Del extremo este, hasta la parte media del municipio, existe una asociación de tipo Andosol húmico asociado a un Andosol ócrico, así como a un Feozem háplico. En dirección oriente hasta antes de la Presa de Guadalupese presenta un suelo de tipo Luvisol asociado a un Feozem y un Cambisol.
En el extremo sureste, en las colindancias con Atizapán de Zaragoza y Cuautitlán Izcalli, se encuentran un manchón de una asociación edáfica de un Vertisol asociado a un Cambisol y litosol.
La hidrología de Nicolás Romero pertenece a la vertiente del Golfo de México a la cuenca del Río Moctezuma. Las escorrentías de esta cuenca se dan a partir de tres subcuencas: Los Sabios, Cuautitlán y Tepotzotlán.
La subcuenca de los Sabios nace en la parte alta del municipio y corre con rumbo noreste al territorio de Villa del Carbón finalizando en la presa Ehndo en el límite con el estado de Hidalgo.
La subcuenca de Cuautitlán está formada por dos ramas principales, la proveniente de la presa El Rosario en el municipio de Tepotzotlán y El Lago de Guadalupe en Cuautitlán Izcalli. Los principales arroyos tributarios al Lago son San Pedro, Chiquito, Grande y Xinte. El arroyo San Pedro nace en la Sierra de Monte Alto, en Santa María Cahuacán, con el nombre de arroyo Concepción, y es alimentado por corrientes intermitentes y manantiales, su dirección es de este a oeste y cruza por el poblado de Progreso Industrial, en donde cambia de nombre por arroyo San Pedro, continuando su recorrido hasta la cabecera municipal. El arroyo Chiquito se forma a partir de varias corrientes intermitentes y manatiales que se localizan en la barranca de La Rosa, en la sierra de Monte Alto, pasa por la parte sur de la cabecera municipal; el arroyo el Grande es una corriente intermitente que se forma al sur del arroyo Chiquito y se une a éste por su margen derecha. El arroyo Xinte, que nmace en le municipio de Jilotzingo, tiene su cauce por la parte baja en Nicolás Romero. Los principales tributarios de la presa El Rosario son las Víboras o San Pablo, Lanzarote, El Escalvo y Magú. Todos tienen su nacimiento en los lomeríos cercanos al poblado de San José del Vidrio.
La subcuenca del río Tepotzotlán nace en la parte alta del municipio en los arroyos Tepozanes, Las Peñas de San Isidro y los diversos ojos de agua ubicados en los ejidos de Cahuacán y San Juan de las Tablas. Recorren el territorio en dirección noreste.
Existen dos principales acuíferos que corresponden a la subcuenca de los ríos Cuautitlán y Tepotzotlán. Ambos son explotados por pozos profundos a un ritmos de 585.47 litros por segundo, siendo su capacidad de recarga de 6,087.2 litros por segundo.
El municipio presenta tres tipos de clima: A altitudes mayores a los 2,900 msnm, esta presente un clima del grupo templado, subgrupo semifrío con un porcentaje de precipitación invernal menor de 5 %; la precipitación anual oscila entre 1,100 y 1,200 mm y una temperatura media anual entre 5 y 12 °C. El clima de tipo semicálido se encuentra entre 2,400 y 2,900 msnm, una precipitación media anual que oscila entre 1,000 y 1,100 mm. A altitudes menores de 2,400 msnm, se presenta un clima semiseco y se presenta una precipitación pluvial entre 800 y 900 mm. La temporada de lluvia se observa en el verano, mientras que el resto del año son escasas. Los mese más calurosos son marzo, abril, mayo y junio, con temperatura media de 34°C, y la del mes más frío 5°C. La temperatura media anual es de 16°C.
En lo referente a los aspectos bióticos, la flora dentro del municipio de condiciones intactas hasta zonas altamente degradadas. La zona más alta cuenta con bosques de abeto Abies religosa y pino principalmente Pinus pseudostrobus, más abajo se logran encontrar grupos de aile Alnus acuminata, más abajo se encuentran bosques mixtos de pino encino y encino pino, destacan en los pinos Pinus Leyophila y P. michoacana, de los encinos sobresalen Quercus rugosa, Q. obtusata, Q. mexicana.
En las zonas alteradas existe invasión de pasto del genero Festuca, ruderales como epazote Chenopodium sp., quelite Chenopodium album y arbustos madroño Arbutus sp., acacias Acacia farnesiana, uña de gato Mimosa acanthocarpa y M. biuncifera magueyes Agave sp.
El municipio presenta actividad agrícola sobre todo en las partes planas y de pendientes someras. Los cultivos principales son: maíz, frijol, alfalfa. También es productor de frutas como pera, manzana, durazno, ciruelo, tejocote, capulín, chabacano y naranjo; anteriormente se cultivaba papa y frijol ayocote, entre otros.
La zona urbana presenta especies arbóreas que se distribuyen de manera dispersa encontrando especies no nativas como el pirúl Schinos molle, eucalipto y alcanfor Eucaliptus camandulensis y E. globulus, casuarina Casuarina equisetifolia, ficus Ficus benjamina, hule Ficus elastica, jacaranda Jacaranda mimosaefolia, entre otras.
En cuanto a la fauna, se reporta, la existencia de: coyote Canis latrans, mapache Procyon lotor, zorrillo Conepatus mesoteucus, en la zona agrícola abunda la garza ganadera Bubulcus ibis, tuza Papogeomis merriami, hay dos especies de liebres en el área Lepus californianus y L. callotis, también dos especies de conejos Silvilagus floridanus y S. cunicularis y una gran variedad de roedores, hay tres especies de ardillas Sciurus sp. y una del género Spermophilus, así como varias docenas de especies de murciélagos, muchos de estos en invierno inmigran de Norteamérica; también se reporta comadreja Mustela frenata, tuza Papogeomis merriami, además del zorrillo Mephitis macroura y una buena cantidad de aves, principalmente garza ganadera Bubulcus ibis.
En la zona urbana se encuentran algunas aves que se han adaptado a la actividad antropogénica, tal es el caso de el gorrión común Passer domesticus, el gorrión mexicano Carpodarcus mexicanus, la tórtola Columbina inca, entre otras; así como algunas lagartijas del género Sceloporus. En la Presa de Guadalupe se mantienen pocas especies de aves acuáticas que utilizan la densa cobertura vegetal y se alimentan de algunos invertebrados y gramíneas, las especies más comunes son el pato mexicano Anas diazi, cerceta canela A. cyanoptera, gallareta americana Fulica americana, garza ganadera Bubulcus ibis, chorlito tildio Charadrius vociferus, playerito alfacolita Actitis macularia.
En relación a la fauna acuática se puede decir que los peces y anfibios de la Presa de Guadalupe han desaparecido ya que existen grandes periodos anaerobios en el cuerpo de agua, sin embargo, es factible encontrar algunos anfibios en la parte alta de la cuenca hidrológica.
La superficie total de Nicolás Romero es de 233.508 km2 (23,350.8 ha.) (Fuente: Nomenclátor de Localidades del Estado de México, 1995. IIIGECEM). En 1990 el área urbana ocupa una superficie de 2,807 ha.; el uso de suelo forestal 9,924 ha.; la actividad pecuaria 2,722 ha. y la agrícola representa 5,434 ha. con cultivos principalmente de avena forrajera, maíz, papa, cebada, haba, frijol y trigo.(Fuente: Indicadores básicos para la Planeación regional, Toluca, México, 1997)
El uso de suelo pecuario es una actividad que se realiza con cuatro especies básicamente: bovinos, ovinos, porcinos y aves de corral, debido a la falta de asesoría técnica y financiamiento, ha disminuido en los últimos años. En el caso de otros usos una parte es ocupada por la acuacultura, criaderos piscícolas con explotación de trucha. Estas unidades productivas se localizan en las localidades de Puentecillas, Miranda, Paraje Tres Piedras, Transfiguración San Juan de las Tablas y Barrio 5to. Cahuacán.
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